| 监督法有“三个突出” |
| 作者：内详 来源：网络搜集 点击数：
更新时间：2007-8-18 10:52:50 |
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陈斯喜现任全国人大常委会法工委国家法室主任。在法工委工作20多年，参加了宪法、选举法、地方组织法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、立法法、监督法等几十部法律的制定、修改工作。 监督法突出人大常委会监督的特点和优势，注重监督的针对性和实效性，具有很强的规范性和可操作性。 法律的生命力在于实施。从这个角度来看监督法，的确是一部符合人大工作实际，符合我国国情的好法，充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了人大监督的特点和优势。 人大常委会行使监督职权必须坚持哪些原则？监督法对此予以明确。归纳起来主要有三条，即坚持党的领导、集体行使监督职权、严格依法办事。其中最重要、最关键、最根本的是坚持党的领导。此外，还要坚持公开原则，监督者也要接受监督原则等。 为了让人大常委会行使监督职权更加规范化、程序化，监督法有“三个突出”： 突出监督形式――主要是听取和审议“一府两院”专项工作报告。 这种形式，是全面的、基本的监督，好处不少。 其一，紧紧围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题，如“三农”问题、义务教育、环境保护、安全生产、拆迁补偿或者告状难、赔偿难、刑讯逼供、超期羁押、错案不纠、司法不公等，开展对“一府两院”的专项工作评议。社会各界普遍关注，常委会组成人员也都比较熟悉，能提出不少中肯的意见和建议，评议有深度，可以增强人大监督工作的针对性和实效性。 其二，评议专项工作，把对有关主管领导干部的工作业绩和存在问题寓于其中，实际上也体现了对他们的监督，把对工作的监督和对人的监督结合起来。 其三，将常委会组成人员的评议意见转送主管干部的部门，有助于干部部门对干部的了解，可以作为干部部门评价、使用干部的依据。 突出监督内容――直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。 监督法规定，常委会确定听取和审议“一府两院”的专项工作报告，可以有六大途径：本级人大常委会在执法检查中发现的突出问题；本级人大代表提出的建议、批评和意见集中反映的问题；本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；本级人大专门委员会、常委会工作机构调查研究中发现的突出问题；人民来信来访集中反映的问题；社会普遍关注的其他问题。 常委会每年听取和审议专项工作报告前，将年度计划向社会公布，并将各方面的意见加以汇总整理，交由“一府两院”研究并在专项报告中作出回[1] [2] 下一页
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